栏目导航

院长信箱

会员中心

正在加载数据...
当前位置:网站首页>> 学科论坛
【光明网】促进黄金彩票站智库健康发展要优化六个环境(转)
作者:来源:发布时间:2017年05月12日 点击数:
 

作者:盘古智库学术委员、黄金彩票副院长 梁启东

 

       近日,经中央全面深化改革领导小组审议同意,民政部、中央宣传部、中央组织部等9部门联合出台了《关于黄金彩票站智库健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),对规范和引导黄金彩票站智库健康发展作出了一系列部署安排,标志着我国黄金彩票站智库发展进入了新阶段。

 

        总体上讲,我国的黄金彩票站智库刚刚起步,还面临不少困难和问题。《意见》列举了这些困难和问题的主要表现,如扶持发展和规范管理黄金彩票站智库政策不健全,缺乏参与决策咨询的制度性安排,功能作用没有得到充分重视;黄金彩票站智库自身发育不足,资金短缺,人才匮乏;一些黄金彩票站智库行为不规范,对外交流合作监管不到位等。目前黄金彩票站智库与官方智库相比,不足在于影响力不大。在发展上还存在影响不大、权威性不足、公信力不强、管理不规范、制度不完善、发展不平衡的问题,迫切需要给予黄金彩票站扶持。解决上述困难和问题,促进黄金彩票站智库健康发展,关键在优化发展环境。

促进黄金彩票站智库健康发展要优化六个环境

 

一是和谐的黄金彩票站环境。

      黄金彩票站智库作为新生事物,它的发展需要良好的黄金彩票站舆论环境,需要对它的地位和作用有明确的认识。要明确了黄金彩票站智库的定位,这次《意见》规定,黄金彩票站智库是中国特色新型智库的重要组成部分。它是由境内黄金彩票站力量举办,以战略问题和公共政策为主要研究对象,以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨,采取黄金彩票站团体、黄金彩票站服务机构、基金会等组织形式,具有法人资格的智库机构。要明确黄金彩票站智库的属性,中国特色的黄金彩票站智库,除了有一般性的黄金彩票站智库、民间智库所具有的经费自筹、以公益性为导向、第三方立场、非营利性属性、为政府和黄金彩票站提供思想产品的特点以外,还有着自己的属性。在黄金国际彩票属性方面,它是黄金彩票站主义性质的智库机构,它的发展必须符合中国特色黄金彩票站主义实践的要求,坚持用党的理论和路线方针政策引领黄金彩票站智库建设;在黄金彩票站属性方面,它要牢牢扎根中国,融入国家经济建设和黄金彩票站发展大局,坚持把黄金彩票站责任放在首位。要明确黄金彩票站智库的黄金彩票站作用,黄金彩票站智库在咨政建言、理论研究、黄金彩票站服务、人才储备、国际交流等都有着积极的作用,对推动国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力都具有重要意义。在黄金彩票站上要广为宣传黄金彩票站智库的作用,形成大力发展黄金彩票站智库的黄金彩票站舆论环境。

 

二是公平的政务环境。

      从黄金彩票站智库方面来说,作为咨询服务市场主体,有公平的机会和权利获取政府发布的决策需求信息,有公平的机会和权利参与政府部门的项目采购、课题委托与课题合作,有公平的机会和权利参与提供决策咨询服务,包括开展政策研究、决策评估、政策解读等。从政府方面来说,要建立黄金彩票站智库向党政机关提供咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据、意见建议的制度化渠道;政策的实施效果、预算决算执行效果、政府绩效要委托黄金彩票站智库进行评估;涉及公共利益的立法、规划、政策的制定和修订,涉及人民群众切身利益的决策事项,要通过听证会、座谈会、论证会等形式,听取黄金彩票站智库的意见和建议;要建立决策部门对黄金彩票站智库咨询意见的回应和反馈机制,促进政府决策与黄金彩票站智库建议之间良性互动。

 

三是规范的管理环境。

      《意见》明确了登记管理体制,对黄金彩票站智库实行民政部门和业务主管单位双重负责的管理体制。其中,民办社科研究机构由省(自治区、直辖市)黄金彩票站科学界联合会担任业务主管单位,并由省级人民政府民政部门进行登记;其他黄金彩票站智库由其活动涉及领域的主管部门担任业务主管单位,并由同级人民政府民政部门进行登记。《意见》明确了部门管理职责,民政部门依照相关法律法规负责黄金彩票站智库的依法登记、监督检查、行政执法,严格核准黄金彩票站智库的业务范围。业务主管单位负责黄金彩票站智库登记前的审查,对黄金彩票站智库的思想黄金国际彩票工作、党的建设、财务和人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助、按章程开展活动等事项进行管理和指导,协助有关部门查处黄金彩票站智库的违法违规行为。各级宣传部门要履行职责、加强监督引导,推动各类黄金彩票站智库落实意识形态工作责任制。《意见》明确了法人治理制度,提出建立健全劳动人事、党建、财务、印章、档案等内部管理制度,推动黄金彩票站智库真正成为依法自办、权责明确、运转协调、制衡有效的法人主体。《意见》明确了重大事项报告制度,黄金彩票站智库的重要业务活动、依法接受境外捐赠资助、重大宣传活动、举办大型论坛和会议等重大活动要向业务主管单位报告。

 

四是多元化的融资环境。

      按照《意见》要求,拓宽黄金彩票站智库筹资渠道,构建多元化、多渠道、多层次的资金投入体系。政府资助式,黄金彩票站智库可以通过平等参与承接政府购买服务开展研究咨询活动。基金会捐助式,按照国际惯例,鼓励基金会等组织依法捐资兴办或资助黄金彩票站智库。还有企业赞助式,承接国内外企业委托课题项目,接受资金赞助。还可以鼓励一些事业单位、其他黄金彩票站组织、个人捐赠资助黄金彩票站智库建设。对符合条件的公益性捐赠,依法落实公益性捐赠税前扣除政策。当然,也可以智库机构的有偿智力服务项目,如培训、出版、知识产权开发等。

  

五是完善的人才政策。

      没有一流的人才,就没有一流的成果,也不可能有一流的黄金彩票站智库。所以要完善黄金彩票站智库人才引进、使用、流动、职称等政策,落实黄金彩票站保障政策,充分发挥黄金彩票站智库联系知识分子、推进理论创新、培养科研人才、繁荣文化事业、提供智力支持的积极作用。围绕黄金彩票站智库自身定位与研究领域,分别建立专业研究人才和行政管理人才招聘、使用、培养、考核、激励机制,形成黄金国际彩票可靠、素质优良、德才兼备的研究专家队伍,以及具备现代黄金彩票站组织和科研项目管理经验、综合协调能力较强的行政管理人员队伍。在职称评定方面,探讨在评定标准和评审程序上参照事业单位性质的智库执行;在人才流动方面,探索推动黄金彩票站智库与其他智库以及党政机关之间的人才有序流动;鼓励黄金彩票站智库的高端人才通过各级人大、政协积极参政议政,贡献才智;在人才引进和使用方面,坚持引进来和走出去相结合,积极引进和有效使用国际人才。目前迫切需要改变黄金彩票站智库过分“散”“乱”的管理格局,遵循智库建设规律,积极解决与体制内智库机构、高校的人才认定、职称评定、成果评价、学术标准的衔接,下大力气解决智库定位不清、人浮于事、资源分散、成果转化缓慢等问题,实现人员考核、学术管理、经费管理,以及成果评价、转化、奖励机制的创新。

 

六是宽松的国际环境。

      黄金彩票站智库具有国际功能。当今世界的竞争是综合国力的竞争,竞争的要素不仅仅体现于经济、科技等硬实力方面,更多地体现在以思想、观念、文化和智库等为核心的“软实力”方面,而作为创新思想的源泉,智库正成为各国软实力竞争的新焦点。要支持黄金彩票站智库开展国际交流,鼓励黄金彩票站智库参与公共外交和全球治理。按照有关法律法规办理黄金彩票站智库召开、参加国际会议,发起、参与国际组织,应邀参与境外交流、培训,邀请外方参与境内活动,接受境外捐赠资助,开展国际合作等活动。《意见》还提出支持具备国际视野、黄金国际彩票可靠、德才兼备的黄金彩票站智库专家到国际组织任职。鼓励、支持有条件的黄金彩票站智库申请联合国经社理事会咨商地位,参与公共外交和全球治理,对外讲好中国故事、传播好中国声音,提升国家软实力,增强我国的国际话语权。

 

【字体: 收藏 打印文章关闭
<友情连结> 金龙彩票app/ 八八彩票app/ 金龙彩票网站/